如东政协
用户名
密 码
标准版
个人主页
登录
重置
关于“十三五”期间大力发展职业教育加快富民强县步伐的建议
[发布日期:2015-09-25 14:04:00]   38339次   字号:

教育界  陈 建

十二五期间,我县基础教育继续高位走强,以高考为标志的教育名片越发亮丽。职业教育也以一职的顺利迁建,职教资源的进一步整合,突破瓶颈制约,步入了优质发展的快速通道。以如东中专为唯一主体的中等职业教育办学水平进入了全市乃至全省上游,职工职业培训、农民继续教育等广泛开展,培养培训了大批技能人才。全县职业教育为提高我县劳动者素质、促进就业和改善民生,推动地方经济发展作出了重要贡献。但从总体上看,我县职教发展的社会环境还不够优化,体制机制尚需进一步健全完善。现就我县在“十三五”规划制定过程中如何谋划大力发展职业教育,加快富民强县步伐提出以下几点建议。

一、把发展职业教育当作一项重要的民生工程来规划

1.加大宣传,改变全社会对职业教育的传统偏见

政府、学校、社会等各方面要形成合力,全方位宣传职业教育,切实营造有利于技能人才培养和发展的社会环境,扭转千军万马挤独木桥的局势。一是多渠道宣传职业教育,提升职业教育的吸引力。要通过网络(微信)平台、电视、广播等媒体大力宣传全球经济发展和我国经济社会转型发展的宏观形势,宣传未来社会技能人才发展的广阔前景,宣传各行各业紧缺技术技能人才的现状,从而增强职业教育的吸引力,让全县老百姓、学子了解职业教育、关心职业教育、支持职业教育、选择职业教育。二是大力办好“职业教育活动周”活动,提升职业教育的知晓度和认可度。以每年的职业教育活动周活动为契机,重点开展职业学校和企业开放活动。今年上半年,国务院总理李克强对全国首届“职业教育活动周”作出重要批示,指出:“加快发展现代职业教育,是发挥我国巨大人力优势,促进大众创业、万众创新的战略之举”。为此,我们要根据国家要求,精心策划,认真组织,深入推进这一主题活动。同时,以此为抓手,定期或不定期组织县内各行各业、社会各界人士,深入校园、深入企业一线了解技能人才培养和地方经济蓬勃发展的良好前景。增强全社会对我县职业教育发展现状的知晓度和认可度。三是在中小学大力开展职业教育体验活动,从小培养良好意识。在中小学开设职业教育项目体验相关课程,定期组织中小学生到职业学校、到企业参观、体验,引导广大中小学生和家长树立正确的人才观和就业观。尤其是在初中加强学生职业意识培养,加强升学指导,引导学生向职业教育合理分流。通过学校教育和社会宣传,在全社会积极营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围,形成“崇尚一技之长,不唯学历凭能力”的广泛共识和尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的社会环境,从小培养广大学子的职业和技能意识。

2.促进职业教育与普通教育进一步协调发展

如东高考质量连续二十年在全省是领先的。但职业教育是如东教育品牌的一块洼地。现实之道,我县应坚持两手抓,一手继续抓基础教育、抓高考;一手抓职业教育,抓技能人才培养,做到“两手都要抓,两手都要硬”。要通过大力发展职业教育,使之成为如东教育品牌的新亮点,使之成为服务如东地方经济发展的有力支撑。

根据国家要求,职普招生比为11。目前,我县普通高中每年招生约为28003000人,县内中等职业学校招生基本在1500人(含高职),还有约13001500名学生选择了流向了县外的职业学校,回乡就业的少之又少。长此以往,县内职业教育培养的技术技能人才将远远不能满足如东的经济建设需要。根据如东中专现有办学规模和条件,每年招收新生最多只能容纳15001600人,这一办学规模很难实现县内职普11的要求。“十三五”期间,我县要严格执行国家关于职普招生11的要求,要进一步扩大职教办学规模,加大招生工作力度,确保初中生源按11的比例分流到普通高中和本县职业学校。

3.改善用工环境,实施留人工程和“引凤还巢”工程

由于就业准入制度尚未有效执行,县内一些企业用工环境较差,一些企业的生产技术含量低、用工机制不规范、不健全,劳动法律法规执行不到位,用工环境、劳动时间、工资待遇、劳动保障等方面与发达地区相比差距较大。一些企业设备设施和生产工艺现代化程度不高,劳动岗位对工人的文化技能要求不高,使得大批学子选择外出就业,在外大学生回乡就业的更是甚少。高素质劳动力外流现象较为严重。因此,要在全县企业大力开展留人工程和“引凤还巢”工程,增强如东对县内外技能人才的吸引力。

4.大力开展岗位继续教育和职业培训,关注从业人员的再成长、再发展

政府各相关部门以及全县用人单位要密切关注在如东就业的技能人才,对他们要进行跟踪管理和培养。引导他们在自已的岗位上得到个性发展和特长发展,通过社区教育、企业职工教育,为他们创设更加广阔的成长空间。引导和鼓励他们创业、创新发展。县人力资源管理部门要制订在岗人才培养计划,每年可在新增就业的1000名毕业生中,培养出10%100名)以上各行业技术技能骨干人才,使他们迅速成长为行业精英、创业人才,为如东的经济发展作出更大贡献。

二、加强职业教育基础能力建设、扩大人才培养规模

1.加大投入,大力办好县域职成教院校

当前,我县从县城到各镇(区)的职业教育办学能力还有很大的提升空间。一是如东中专内部专业装备设施不够齐全、现代化不平不高,达不到国内、国际先进水平。二是各镇(区)的成人教育办学设施相对落后,在岗职工培训、农民继续教育难以得到较好实施。因此,“十三五”期间,县财政要进一步完善职教经费投入机制,建议按教育费附加的5-7%安排职教经费,按照省颁中职和高职生均经费标准安排学校公用经费。重点支持如东中专以及各镇(区)成人教育改善办学条件。进一步优化如东中专的专业设施装备,提高实训设备的现代化水平,打造国内国际一流的教学工厂。加快提高全县成人教育经费预算,尽快改变镇(区)成人学校破、旧、差的办学面貌,按标准化、规范化、现代化要求建设成人学校,切实改善从业人员继续教育的办学条件。

2.扩大人才培养规模,缓解企业用工荒

近几年,我县中职毕业生每年约保持在1000人左右,尽管本地就业率高达80%以上,但仍不能满足县内企业的用人需求。一是要进一步扩大中等职业教育和高等职业教育毕业生培养规模,进一步提高本地就业率。二是县人力资源管理相关部门、各镇(区)要加强职业技能短期培训,加强企业职工继续教育,鼓劲更多社会青年、农村居民通过职业技能培训,掌握一门技术,形成一技之长,尽快走上企业岗位。三是要积极鼓励社会力量兴办职业技能培训机构,拓宽办学渠道和职业教育覆盖面,使更多的居民和企业职工获得更多的职业教育的机会。到2020年,全县从业人员培训累计要达到2530万人次。

3.加强产教对接研究,大力提升职教服务经济的能力

县经济、人力、教育等管理部门以及职业学校,要进一步围绕“职业教育服务地方经济发展”这一主题,加强沟通与协作,开展产教结合相关课题研究和调查,进一步探究如何快速提升职教服务经济建设的能力,进一步探究更加科学、更加合理的办学机制,进一步探究用人单位与职业教育的合作共赢渠道。运用科学的监测数据分析,量化如东职业教育对县域经济发展的贡献度,对职业教育发展水平进行更全面更科学的数据分析评估,从而共同研究制定出台利于提升职教服务能力的相关引导性政策措施。

三、建立完善职业教育与经济社会协调发展的运行机制

“十二五”期间,我县经济社会发展持续向好,凭借港口优势、岸线优势加速推进新常态下沿海开发和产业结构调整。但职业教育与经济社会高速发展的协调运行机制尚未有效建立:职业教育与我县经济发展规模、速度不相协调;职业教育专业结构与我县产业结构调整不完全协调;职业教育层次结构与我县劳动技术结构不完全协调。

1.提高职业教育专业与县域产业结构的吻合度

建议县发改委以及教育、人社等部门加强市场调研,对县内各类产业、企业所需专业人才建立动态的人力资源需求数据库,职业学校据此建立健全教学专业随产业发展调整的动态机制。要围绕我县新兴产业、特色产业,瞄准港口开发和沿海开发,有计划地面向现代农业、先进制造业、现代服务业、生态文明建设等领域进行专项人才培养。

2.建立政府、行业、学校整体联动机制

要充分落实政府职责,认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,完善政府统筹、社会参与的管理机制。县职业教育工作领导小组要充分发挥其应有职能,有效运用总体规划、政策引导以及财政转移支付等杠杆,加强对全县职业教育的统筹协调和指导,结合我县实际推进职业教育改革发展,探索解决职业教育发展的难点问题。要充分发挥职业教育工作领导小组和职业教育工作部门联席会议制度的作用,及时讨论、研究、解决问题,形成工作合力。

3.健全企业参与职业教育的办学制度,探索职教投入主体的多元化

政府相关部门要研究制定对企业的校企合作办学的有关考核和激励政策。深化产教融合,鼓励企业参与举办职业教育,发挥企业重要办学主体的作用。规模以上企业要有机构有人员组织实施职工教育培训,对接职业学校,设立学生实习和教师实践岗位。政府要多种形式、多渠道支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。同时积极引导企业进校园,共建教学工厂,共同参与招生、制定教学计划和课程,不断提升企业价值。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任。对不按规定执行的企业,政府要依法采取措施,收取职教经费,统筹用于全县职业教育。


如东政协
版权所有:政协如东县委员会办公室
苏ICP备11056875号
联系电话:0513-84512408
传真电话:0513-84512755
技术支持:如东海洲文化投资发展有限公司